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索引號: 發布機構: 睢陽區政府辦公室
生成日期: 2018-01-22 廢止日期:
文 號: 主題分類: 重點工作
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2018年政府發展目標和重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的各項工作,具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持黨對經濟工作的領導,持續堅持穩中求進工作總基調,深刻把握社會主要矛盾變化,堅持高質量發展的根本方向,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,抓緊抓實發展第一要務,按照省委打好“四張牌”和市委建設“六區一中心”的要求,以實現跨越發展決勝全面建成小康社會為總目標,圍繞“一個目標,十大任務”,持續實施“一古兩新一帶多節點”城市發展戰略,著力推進鄉村振興戰略,著力深化改革開放創新,著力改善民生補齊短板,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,著力強化法治維護穩定,促進經濟社會持續跨越發展,在決勝全面建成小康社會、開啟新時代睢陽全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增速9%;全社會固定資產投資增速13%;社會消費品零售總額增速13%;一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成市定目標。

實現上述目標,我們將按照高質量發展的要求,重點做好以下八個方面工作:

(一)以古城修復性保護與展示為主線,大力推動文化旅游產業繁榮發展。堅持以明清古城保護建設為重點,建設華夏歷史文明傳承創新區文化高地,全域化構筑以古城為核心的大文化、大旅游格局。科學編制規劃。完善《商丘歷史文化名城保護規劃》,加快編制《商丘古都城控制性詳細規劃》、《商丘海綿城市城湖區域風貌規劃》、《商丘市睢陽區特色商業區發展規劃》,加快推進古城修復項目單體建筑設計,形成完整的規劃體系。加快項目建設。完成城湖清淤擴容、府衙、歸德驛館、中山南大街商業區修復等7個續建項目;完成歸德府西城墻、北城墻維修加固工程,實施城內東北片區、東南片區民居修建工程;加快大有豐醬園、原區委辦公舊址、華商博物館、中山大街北段商業街區、中山西街商業區建設與修復工程,啟動城湖景觀修建、古城四關道路及拱橋修建工程;實施城內93條歷史街區街巷、“八大家七大戶”歷史遺存建筑的部分修復工程。持續推動融合發展。實施中山南北大街、東西大街等片區業態植入和運營;開展全域旅游創建,打造文化旅游小鎮,發展生態特色游。協助舉辦好“中國·

商丘國際華商節”,提高“游商丘古都城、讀華夏文明史”品牌的影響力和競爭力,打造“一城閱盡五千年”文化旅游品牌。

(二)以園區建設為重點,不斷促進產業結構優化升級。圍繞推進供給側結構性改革,注重傳統產業改造升級和新興業態培育,不斷提升產業層次,促進經濟高質量發展。持續做強產業發展平臺。新建產業集聚區道路16條、安置房19萬平方米,推進產業集聚區綜合服務中心區建設。新建君臺路、蘇通路等市政道路,實施恒大公園、秋實公園綠地建設。加快兩個園區45萬平方米標準化廠房和40萬平方米“雙創”園區項目建設進度。強力推進大數據產業園示范區建設。創建省級高新技術產業開發區,爭創二星級產業集聚區。加快發展主導產業。強化紡織服裝、新型材料、食品加工等主導產業引領地位,發展童裝針織內衣產業基地和服裝對外貿易加工基地,努力打造成中國兒童針織內衣集散地。爭創國家級小型微型企業創業創新示范基地。針織童裝產品原輔料由64支提升到80支以上。推進瀚斯科技、富強科技等項目投產運營。加快中建材光電產業園建設,實施中聯玻璃“退市進園”。培育壯大高端品牌。以國龍新材料、中聯玻璃為依托,建立新材料省級院士工作站、新材料產業研究基地和成果孵化中心,引導企業技術創新,推進科技孵化器建設,新認定高新企業3家以上。創建國家級“雙創”基地,孵化小型微型實體企業100家以上。力爭華潤雪花啤酒增加產能3萬千升,推進林河酒業振興,鼓勵邦杰食品公司、廣益食品公司發展休閑、旅游食品,支持飲之健航空食品年內投入市場,助推阿里巴巴(商丘)產業帶入駐實體企業500家,完成網上銷售額50億元。

(三)以百城建設提質工程為載體,著力深化文明城市全域創建。堅持“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”綠色發展理念,打基礎、補短板,加快基礎設施建設,打造宜居宜業美麗新睢陽。全力優化路網布局。投資17億元,新建紫荊南路、華夏南路、漢梁路等市政道路32條,升級改造珠江西路、包河西路等城區道路8條,打通城區道路“最后一公里”。持續提升綠化水平。深化和擴展園林城市創建,抓好華商濕地公園、長江公園等續建工程;新建隋唐大運河遺址公園、中央公園、健康公園、南海大道生態綠廊公園4個,提升改造民馨公園,建成牡丹園等街頭游園、綠地10個,啟動明倫路、文廟路等20條道路綠化建設。大力完善基礎保障。啟動72個老舊小區地下雨污水管網分流改建工程,切實改善居民生活環境。加大環衛設施投入,啟動環衛服務中心建設,推動“廁所革命”。加快中電國際垃圾焚燒發電項目建設,實現生活垃圾無害化處理。深入開展文明創建。堅持全域創建、全民創建,持續開展文明單位、文明村鎮爭創活動,弘揚優秀傳統文化,加強德育教育,倡導文明服務、文明執法,提升城市文明程度。持續實施背街小巷提升改造、門頭牌匾、城市美化亮化等專項整治行動,提高城市精細化管理水平。

(四)以大棚戶區改造為突破,深入推進“一古兩新一帶多節點”城市發展戰略。圍繞古城保護性修復與展示、城市基礎設施、重點項目建設等領域,全力加速大棚戶區改造,拓展發展空間,改善居住條件,提升城市品位。明確改造重點。搶抓國家“三年棚改計劃”機遇,提前謀劃,2018年實施古城文化產業園區三期、重點街區棚戶區改造四期等項目4個。抓好居民安置。加快推進南部新城、西部新城和部分就地就近安置片區建設,南部安置區1.6萬套、180萬平方米安置房主體工程年底建成,西部安置區1.4萬套、160萬平方米安置房主體工程2019年上半年建成。統籌推進安置區14條道路建設,配套建設21所幼兒園、5所中小學、6個社區中心、2個社區衛生服務中心,全面提升安置區公共服務水平。盤活城市有效資產。發揮中心城區優勢,依托北海路、神火大道,大力發展總部經濟、樓宇經濟,扶持現代物流、金融服務、電子商務等新興產業發展壯大;突出抓好問題樓盤處置和解困工作。加大違法用地、違法建設查處力度,依法規范用地行為。啟動“三塊地”改革試點工作,完善土地資源配置。加大城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾力度,加快優質土地資源整合出讓。開展第三次全國土地調查工作,有效保護土地資源。

(五)以開放招商為路徑,全力推進重點項目建設。堅持全民招商理念,繼續實施招商引資“一把手”工程,持續叫響“項目建設年”。明確招商領域。圍繞文化旅游業、商貿服務業、加工制造業,招大引強,促進產業集聚發展。積極壯大樓宇經濟,加快國貿360廣場、紅星國際廣場、鼎合國際大酒店、信華城國際酒店等城市綜合體建設。2018年,引進億元以上項目35個,其中3億元以上項目10個,5億元以上項目5個。突出精準招商。瞄準長三角、珠三角、京津冀、閩東南等產業轉移重點區域,緊盯國內外500強、央企和龍頭品牌企業、民營500強,構筑全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局。加快推進與中建材、南京嘉遠、華潤物流等重點企業的對接和跟蹤服務,促進項目盡快簽約。推進重點項目建設。圍繞國家和省、市“十三五”規劃及重點支持領域,制定項目清單,確保更多優質項目落戶睢陽。2018年謀劃重點項目134個,總投資1116.2億元,計劃投資398.3億元,南部和西部安置區建設、古城修復性保護與展示、國龍新材料碳纖維催化劑等3個項目列入省級重點項目,津津食品等46個項目列入市級重點項目。

(六)以農業增產農民增收為統領,大力實施鄉村振興戰略。堅持農村優先發展,加快推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。優化產業布局。制定《睢陽區農業產業規劃》、《睢陽區農業結構調整規劃》,拉長農業產業鏈條,提高農產品附加值。完成高標準糧田建設7.8萬畝,發展優質小麥10萬畝;實施省級水利工程節水灌溉重點縣項目,發展高效節水灌溉2.5萬畝。夯實98萬畝耕地保有量,落實糧食安全責任制。實施農業品牌戰略,設立農業品牌基金和特色農業發展基金,以品牌農業帶動特色農業發展。調整農業產業結構,著力發展優質西瓜、優質花生、脫毒土豆、蘆筍等名特優作物,生產基地擴大到40萬畝;依托城區優勢,發展觀光休閑農業,充實市民“菜籃子”,打造商丘“南花園”。加快牧原集團、正邦集團循環生態農業建設,帶動農戶增產增收。發展農民專業合作社800家、市級以上產業化龍頭企業27家,新增農產品認證品牌3個、無公害農產品產地認定企業2家。建設美麗鄉村。建立農村垃圾處理長效機制,成立睢陽區農村垃圾處理公司,加快農村垃圾、污水分類處理。30%以上的行政村建成示范村,60%的行政村建成達標村。大力推進全民義務植樹活動,完成造林任務9000畝;加強農田村鎮廊道綠化建設,林網控制率達到95%以上。搭建水利融資平臺,成立睢陽區水投公司,加快農田水利基本建設和河道治理工作。加快“三環九放射”快速通道和干線公路建設,建成神火大道南延、中亞大道西延、商柘、商鹿和省道316、317等6條道路;投資3億元,建成鄉村公路100公里,打造城鄉“半小時”經濟圈。加快小城鎮建設,推進鄉鎮村莊規劃。深化農村經營體制改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,壯大集體經濟,2018年底基本完成全區農村集體產權制度改革。加快土地流轉進程,引導農民依法有序流轉土地。打贏脫貧攻堅戰。深入實施“九大”工程、“六改”工程、農村人居環境工程,改善貧困戶生活條件,建立穩定、可持續的脫貧渠道,做到脫真貧、真脫貧。加快扶貧車間建設,實施到戶增收、光伏扶貧項目,脫貧政策落實到位,確保完成省市下達的貧困人口脫貧和貧困村退出任務。

(七)以環境污染治理攻堅戰為抓手,強力推進生態文明建設。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境,倡導綠色發展方式和生活方式,建設海綿城市,打造美麗宜居睢陽。持續實施藍天工程。狠抓揚塵污染治理,嚴控工業污染源排放,深入開展“零點夜查”行動,深化全民共治、源頭防治、標本兼治措施,確保2018年優良天氣數、PM10、PM2.5均完成省定目標任務。深入實施碧水工程。健全“河長制”體制機制,制定《睢陽區河道治理規劃》,推進生態和水資源綜合治理,實現溝相連、河相通、渠相接、旱能儲、澇能排的格局;持續實施內河治理工程,啟動隋唐大坡河開挖工程;強化內河水系截污清淤、水面擴增治理措施,加快沿河溢流口改造,提升污水處理能力;建設生態濕地,恢復河道生態功能,逐步完善城市水體良性生態系統。扎實推進凈土行動。強化土壤污染防治和修復,分類實施農用地和建設用地環境管控,加強農業面源污染防治,推進重金屬污染治理,提升土地質量。積極開展全國第二次污染源普查工作,著力開展環境整治,切實改善環境質量。

(八)以保障改善民生為根本,持續保持社會大局和諧穩定。多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。優先發展教育事業。加強農村義務教育,辦好學前教育,加快城區拆遷學校異地新建和農村寄宿制學校建設,新建、改擴建學校(幼兒園)35所。加快健康睢陽建設。深化醫藥衛生體制改革,建立優質高效的醫療衛生服務體系,加快區中醫院、區衛校和5個社區衛生服務中心的搬遷建設,啟動南部新城、謀劃西部新城三甲醫院建設。推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。提升計劃生育服務能力,促進人口長期均衡發展。健全食品藥品安全監管治理體系,讓人民群眾吃得放心。完善保障救助體系。擴大社會救助、慈善事業、優撫安置等保障范圍,實現全民參保全覆蓋,確保城鄉居民基本養老、醫療保險無盲區。投資1500萬元,新建、改擴建敬老院7所。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系,確保房子是用來住的、不是用來炒的。健全公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程,完善公共服務設施建設,開展全民健身活動,豐富群眾精神文化生活,完成送戲下鄉演出700場。促進社會事業發展。全面深化改革,推進治理體系和治理能力現代化,加快“放管服”改革,啟動政務服務中心新址建設。做好第九屆村民委員會和第六屆居民委員會換屆選舉工作。擁護支持國防和軍隊改革,推進軍民融合深度發展,鞏固深化“雙擁”共建成果。扎實推進精神文明建設,持續開展“跟我來”志愿服務活動,積極踐行新時代中國特色社會主義核心價值觀。抓好民族宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團、工商聯、婦聯、關工委、科協、殘聯等群團組織和老體協、老年書畫院、老促會等社團組織開展工作。高度重視婦女、兒童、老齡工作,不斷完善殘疾人服務和保障體系。深化平安法治睢陽創建。實施“雪亮工程”,構筑立體治安防控網絡。加強基層矛盾糾紛排查和信息化、網格化管理,妥善解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題。落實社會穩定工作責任制,依法妥善處置突發性群體事件。深入實施“七五”普法,爭創“七五”普法中期全國先進區。完善安全生產責任制,遏制重特大事故發生。全力做好防范化解重大風險工作,依法打擊和處理非法集資,保持社會大局和諧穩定。

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