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索引號: 發布機構: 睢陽區政府辦公室
生成日期: 2019-04-08 廢止日期:
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2019年《政府工作報告》

一、2018年工作回顧

2018年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,團結帶領全區人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢牢把握高質量發展根本要求,著眼全局,突出重點,勇于擔當,積極作為,圓滿完成了區五屆人大二次會議確定的各項任務。全區國內生產總值完成259.7億元,同比增長9.1%;固定資產投資同比增長12.6%;規模以上工業增加值同比增長8.7%;社會消費品零售總額完成150.7億元,同比增長10.8%;一般公共預算收入完成10.37億元,同比增長29.4%;城鎮居民人均可支配收入3.06萬元,同比增長9.2%;農民人均可支配收入1.18萬元,同比增長8%,全區各項經濟指標均邁入全市第一方陣。我區榮獲全國社會治理創新示范區、全國法治創建活動先進區、全國農村集體產權制度改革試點區、全國計劃生育優質服務先進單位、河南省慢性病綜合防控示范區、河南省農村垃圾治理達標區、河南省民生十件實事農村垃圾治理先進區、河南省農村集體產權制度改革試點區等榮譽稱號。全省園林綠化養護管理現場會、全市土地綜合整治工作現場會、全市實施鄉村振興戰略暨推進農村人居環境整治工作現場會先后在我區召開。

(一)著力文化傳承,古城保護建設取得歷史性突破。《商丘歷史文化名城保護規劃》經省政府批準實施,《商丘歷史文化街區保護規劃》通過專家評審,《商丘古城風景名勝區總體規劃》《商丘古都城控制性詳細規劃》《商丘海綿城市城湖區域風貌規劃》編制完成。投資43億元,新建、續建項目19個。南城墻西段、東城墻北段維修加固工程完成;馬道街、十八華里城郭、環城湖一級園路修復貫通;東南城湖成功蓄水,北城湖、西城湖清淤擴容基本完成;中山大街南段商業街、歸德驛館、府衙、城內93條歷史街巷修復工程有序推進。一公里旅游線路、古城美食街入駐商戶330家。《國家歷史文化名城·商丘》大型叢書出版發行,2018首屆商丘古城萬人徒步大會圓滿舉行,第七屆中國·商丘國際華商節成功舉辦。全年接待國內外游客同比增長15.3%,旅游綜合收入同比增長19.2%,春節當天接待游客50萬人次,商丘古城知名度、美譽度進一步提升。

(二)強化創新驅動,產業集聚發展效應逐步增強。持續實施“二次創業”提升行動,推進產業轉型升級。完成工業“三大改造”項目25家,技改投資完成3.89億元,工業經濟規模和增速穩居全市第二位。科技創新成效明顯,新增高新技術企業4家,創建產學研結合創新平臺5家。紡織服裝綜合生產能力居全國針織內衣行業前列,針織內衣創新創業園孵化童裝企業43家,被認定為河南省產業集群商標品牌培育基地、小型微型企業創新創業示范基地。國龍新材料催化劑、正本清源等10個項目投產運營,光電玻璃產業園、南京嘉遠等一批高科技項目建設有序推進,樂鼎宸食品、河津生物等10個項目開工建設,浙江新月、上海標迪等項目成功簽約,君臨實業、雙貓制衣、藍貓內衣、神童服飾在中原股權交易中心新四板掛牌展示。積極搭建“雙創”平臺,探索“互聯網+”電商發展新模式。阿里巴巴(商丘)產業帶入駐企業467家,實現線上銷售21億元,入駐數、網銷額均居全市第一位。

(三)注重提質增效,城市建設管理水平大幅提升。投資18億元,新建、續建南海大道、漢梁路等城區道路47條,雪苑路蔡河橋、紫荊路宋城河橋等4座橋梁建成通車。投資19.3億元,實施園林綠化項目65個,商都公園、香君公園等12個公園綠地向市民開放,南海黨建公園開工建設,20條新建道路綠化和22條行道樹補栽任務完成。古宋河、康林河等內河清淤5570米、鋪設管網2600米,“九河一湖”實現互聯互通。投資4000萬元,完成蔡河、忠民河兩側老舊小區雨污分流改造35個,城區積水點改造12處。我區在全市“三區”百城提質、園林綠化項目建設、防汛物資儲備及積水點改造評比中均榮獲第一名。強力推進“兩城”聯創,投資1.3億元,新建、提升改造豫興農貿市場、長青美食城等專業市場11個。投資6000萬元,提升改造背街小巷528條。持續實施“廁所革命”,新建、改建公廁35座。取締出店經營、臨時攤點1.3萬處,規范早夜市220個。開展道路交通和三輪車、電動四輪車整治行動,道路交通狀況明顯改觀。

(四)破解要素瓶頸,棚戶區改造帶動效應日益彰顯。搶抓國家、省、市大棚戶區改造歷史機遇,找路徑、選載體、謀項目,強力推進大棚戶區改造工作。高起點、高標準謀劃了南部新城、西部新城等五大安置片區,建設安置房約5萬套、近600萬平方米。南部安置區79棟樓全部達到正負零以上,部分樓體建至14層;西部安置區87棟樓樁基工程完成,部分樓體已出正負零。安置房交付1.2萬套、150萬平方米,解決了4萬人的安置問題。開展土地綜合整治,新增建設用地指標3萬畝;全年供應土地38宗,單宗最高成交價每畝632萬元,創全市歷史新高。

(五)強化輻射引領,招商引資和項目建設成效明顯。依托產業集聚區、食品產業園和古城文化旅游產業園三大平臺,狠抓招商不放松、緊盯項目不懈怠,開放招商成果豐碩,重點項目在綜合考評中始終保持全市前列。2018年,實際利用省外資金81.5億元;完成億元以上招商項目35個,其中,5億元以上項目13個,3億元以上項目8個,億元項目14個。實施重點項目建設136個,完成投資403.8億元,占年計劃投資的115%;列入市級重點項目45個,完成年計劃投資的121%。新登記市場主體5794個,累計達到5.4萬個,增速、總量均居全市第一位;陽光財險、中信保誠、華泰人壽等9家企業總部落戶睢陽,金融機構達49家,實現年稅收1.8億元,同比增長35.9%;信華建國酒店、維也納酒店投入運營,銀基廣場、聯合大廈、匯城國際建成使用。

(六)扶持農業農村發展,鄉村振興戰略扎實推進。農村產權制度改革試點工作進展順利,土地流轉率達45%,全市首個農村產權交易服務大廳在我區掛牌運行。投資2400萬元,建設高標準節水灌溉農田2.28萬畝。糧食生產保持穩定,小麥總產達4億公斤。倡導高效農業規模化種植,經濟作物種植面積39萬畝,規模化基地面積28.7萬畝,婁店蘆筍獲國家級地理標志品牌。農業產業化龍頭企業不斷壯大,擁有國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業4家、市級龍頭企業22家,培植農民專業合作社774家。現代畜牧業發展勢頭良好,擁有規模以上養殖場496個、養殖小區31個。集中開展農村人居環境整治,成立宋都清潔服務公司,配備保潔員1732名、各類清潔車1905輛,建設壓縮式垃圾中轉站13個,健全了“三級管理”“四級考核”長效機制,實現了農村垃圾日產日清。實施國土綠化提速行動,植樹造林1.18萬畝,綠化村莊107萬平方米、溝渠300余公里。修建農村道路68條、113公里,安裝路燈9246盞,建設文化廣場92個。

(七)注重精準施策,三大攻堅戰深入實施。持續打好防范化解重大風險攻堅戰,健全風險防控預警機制,嚴控債務總量,積極開展重點領域風險防控,30個問題樓盤有效化解,172宗批而未供土地有序處置,一批信訪積案、歷史遺留問題得到妥善解決。全力打贏精準脫貧攻堅戰,持續實施九大工程、六改工程,到戶增收項目完成投資2389萬元,貧困戶年穩定收益800~1200元;實施金融扶貧“4+1”工程,帶動766戶貧困戶年增收2400元;投資1900萬元,完成19座貧困村光伏電站建設。2018年,完成3965人、8個貧困村脫貧任務,29個貧困村全部脫貧退出。有效推進環境污染防治,堅持道路清掃保潔常態化,落實拆遷“濕法作業”、渣土“無塵運輸”、建筑工地“六個百分之百”;依法取締“散亂污”企業239家,建成潔凈型煤生產供應中心1個、配送網點14個,完成“雙替代”3037戶;建立健全區、鄉、村三級河長制,明確河長400人;耕地土壤污染狀況詳查和安全利用工作有序開展,全國第二次污染源普查順利完成。投資1500萬元,建成標準化空氣質量自動監測站19個。我區空氣質量優良天數完成204天,居全省第四位,是隴海鐵路以南地區唯一完成PM10指標的縣(市、區)。

(八)堅持以人為本,民生事業繁榮發展。始終把謀民生之利、解民生之憂作為首要任務,以民生凝聚民心,著力解決關系群眾切身利益問題。全年完成民生領域支出32.3億元,占一般預算支出的82.1%,省、市民生實事圓滿完成。大力改善教育辦學條件,投資3343萬元,維修改造中小學校23所;市二實小、勝利小學新址交付使用,市四高、商丘商貿學校等8所學校完成搬遷。加快健康睢陽建設,基本醫療保險實現全覆蓋,4家公立醫院取消藥品加成,實行零差額銷售;加強基層醫療衛生機構建設,29個貧困村標準化衛生室投入使用;病媒生物防制順利通過省級驗收,國家衛生城創建取得重大突破。加大保障救助力度,建成兒童之家100所、社區服務中心18個;發放城鄉低保金2800萬元、特困供養人員資金1900萬元,困難群眾基本生活得到有力保障;新增就業9984人,轉移農村勞動力7250人,安置公益性崗位753個。爭取資金759.5萬元,改造農村危房749戶。基層文化陣地逐步健全,建成綜合文化站19個、村級綜合性文化服務中心209個、文化活動室264個;成功舉辦“歡樂中原·文明睢陽”夏季廣場文化活動33場,目連戲演出550場,豐富了人民群眾文化生活。電影《李學生》在全國各大影院上映。“中國微子文化研究中心”掛牌成立,我區被授予“中國微子文化之鄉”。

(九)保持和諧穩定,社會治理全面創新。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,及時辦理人大代表議案145件、政協委員提案327件。深入推進“放管服”改革,區、鄉、村三級聯動政務服務體系逐步健全。圓滿完成349個村(居)民委員會換屆選舉。創建省級文明單位2個、市級文明標兵2個、市級文明單位8個,社會文明程度明顯提升,社會主義核心價值觀深入人心。平安睢陽建設全面深化,反邪教力度不斷增強,社會治理新體系有效構筑。“七五”普法順利開展,全民尊法守法意識顯著增強。掃黑除惡專項斗爭全面打響,鏟除了黑惡勢力滋生的土壤。加強社會穩定風險評估,依法解決群眾合理合法訴求。強化食品藥品質量監管,保障水平持續提升。安全生產形勢整體平穩,全年沒有發生重大安全事故。人民防空、國防教育和民兵預備役建設不斷推進,雙擁工作成效顯著;民族宗教、外事僑務、對臺工作持續進步;老體協、老年書畫院和老促會工作成效明顯;統戰、審計、統計、農機、氣象、電力、煙草、消防、郵政、通訊、保險、銀行、史志、編制、科技、檔案管理等工作取得新成績;工青婦、關工委、殘聯、文聯、工商聯、科協等群團組織在經濟建設中做出重要貢獻。各項社會事業加快發展,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

各位代表!

2018年,是我區取得顯著成績的一年,這些成績的取得是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果,是全區人民銳意進取、負重拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向離退休老領導、老同志,向駐區部隊、武警官兵和公安干警,向所有參與、支持和關心睢陽發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

回顧過去一年的工作,收獲凝聚了汗水,奮斗伴隨著艱辛,豐富的實踐給了我們深刻啟示:必須解放思想、搶抓機遇。只有牢牢抓住機遇,才能在機遇中尋求突破,在機遇中爭取主動,在機遇中贏得發展。必須革故鼎新、破解難題。只有有效破解難題,才能突破瓶頸制約,把握問題關鍵,凝聚發展合力。必須深挖潛力、放大優勢。只有發揮好自身優勢,才能整合資源要素,放大雁陣效應,拓展發展空間。必須找準癥結、補齊短板。只有認清發展短板,才能發現問題所在,找準問題癥結,找到問題解決的辦法。必須理清思路、緊盯重點。只有堅持不懈地推進重點工作,才能抓住主要矛盾,以重點帶動全局,贏得發展主動。這些經驗彌足珍貴,要在今后的工作中繼續堅持、不斷完善、持續提升。

各位代表!

在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全區經濟社會發展還存在一些問題和不足。主要表現在:農業基礎薄弱、投入不足、集體經濟欠缺,小農經濟與大市場之間矛盾還比較凸顯;城市建設欠賬較多,房地產形勢不穩、穩控壓力較大,要素吸納能力不強,城市“臟亂差污”問題存在死角,生態環境保護任重道遠;主導產業不優、基礎不牢,科技含量低、規模小,轉型升級緩慢;民生投入不足,人民群眾關心的教育、就業、醫療、養老等公共服務還不能很好滿足人民日益增長的美好生活需要;廣大黨員干部應對各種風險的能力還有待進一步增強,“馬上辦抓落實”還沒有完全成為自覺行動等等。對此,我們一定要高度重視,始終保持如履薄冰的憂患意識,始終堅持居安思危的問題導向,在今后的工作中采取有力措施,切實加以解決,決不能辜負人民重托!

二、2019年政府重點工作

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年的各項工作,具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記視察指導河南時重要講話精神,認真落實省委十屆八次全會和市委五屆八次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持推進高質量發展,貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針,持續推進“四個著力”,打好“四張牌”,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定工作,持續打贏打好三大攻堅戰,落實好習近平總書記在全國兩會河南代表團重要講話精神,把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進,深入實施“一古兩新一帶多節點”城市發展戰略,奮力推動睢陽“三年大變,五年巨變”跨越發展,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增速8.5~9%,固定資產投資增速11%,工業增加值增速8~9%,社會消費品零售總額增速11%,一般公共預算收入增長10%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,經濟結構進一步優化。創新發展取得新成果,科技經費投入達到財政總支出的1.5%,高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到14%以上和10%左右。協調發展取得新成效,常住人口城鎮化率提高1.7個百分點,九年義務教育鞏固率達到95%,醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。綠色發展取得新提升,單位生產總值能耗下降3.5%以上,環保、節能減排等約束性指標完成市定目標。開放發展取得新突破,進出口保持平穩增長,營商環境在全省評價排序持續前移。共享發展取得新進步,居民人均可支配收入與經濟增長同步,城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5%以內、3.9%以內。

實現上述目標,我們要落實高質量發展要求,重點做好以下八個方面工作:

(一)決戰決勝古城復興,全力打造文化旅游產業新高地。堅持以明清古城保護建設為重點,全面實施古城修復性保護與展示三年行動計劃。完善規劃設計。以《商丘歷史文化名城保護規劃》為遵循,持續完善古城各項規劃和單體設計方案,加快城湖景觀和城外商業街方案設計,形成完整統一的商丘古都城規劃體系。加快項目建設。投資35億元,新建、續建項目25個。完成商丘古城核心旅游商業區及重點旅游設施復建、重建,加快推進城內街巷、衛胡同商業區、“大有豐醬園”、59處歷史遺存建筑、城內東南片區民居等修復工程。啟動中山大街北段商業街區、睢陽驛館、陳家北院、中共中央中原局秘書處舊址等修復工程。構筑全域旅游格局。以創建商丘古城5A級景區為抓手,加大商丘古城在央視等主流媒體的宣傳推介,有序推出“文化+”新興文旅業態,積極融入“老家河南”旅游線路,加快古商城、宋國故城考古挖掘,持續叫響“游商丘古都城,讀華夏文明史”文化品牌,形成“吃住行游購娛”為一體的旅游產業要素體系,確保2019年“十一”前對外開放。

(二)推動產業轉型升級,著力培育工業經濟增長新支撐。把工業高質量發展作為促進經濟穩定增長的重要抓手,縱深推進工業“三大改造”和“五個五”重點項目建設,培育更具競爭力的產業集群。持續提升園區承載功能。完善產業集聚區規劃,新建緯一路、緯四路等園區道路,爭創二星級產業集聚區;實施食品產業園珠江西路、春華綠地、華美悅園等基礎設施建設,加快推進45萬平方米標準化廠房和40萬平方米“雙創”園區建設,壯大13個鄉鎮中小企業產業園規模。強力扶持主導產業。做大做強紡織服裝、新型材料、食品加工等優勢產業,支持規模以上針織童裝企業增量擴產,扶持開發休閑、旅游、航空等生態食品,加快華潤雪花純生啤酒產品研發和16萬噸生產線擴容,持續推進林河振興。加快光電玻璃產業園、必康醫藥、新月金屬等項目建設。全力搭建發展平臺。以內衣城為依托,壯大童裝針織內衣產業基地,發展服裝對外貿易加工基地;以國龍新材料、中聯玻璃為龍頭,建立新材料產業研究基地和成果孵化中心,謀劃國家戰略性新型材料產業集群。支持睿控儀表、善時醫療器械等高新技術企業發展,成功創建省級高新技術開發區、可持續發展試驗區。

(三)深入推進百城提質工程,繼續夯實中心城區建設新優勢。著力抓好百城建設提質工程和“兩城”聯創,實現城市規劃、建設、管理、經營高質量,促進內涵式發展。持續優化路網布局。投資12.2億元,新建、續建華榮路、通濟路等城區道路49條,將路網向南部新城、西部新城拓展延伸,確保城市規劃區道路全貫通。完善提升綠化水平。投資29.8億元,實施園林綠化項目72個。新建、續建古城濕地公園、隋唐河公園、南海黨建公園等綜合性公園9個,實施清風園、潤景園等11個街頭游園和49條道路綠化工程。壯大盤活經濟總量。扎實推進國家第三次土地調查,預留城鄉協調發展空間,積極探索鄉鎮中心鎮區國有土地使用權出讓。依托北海路等城市主干道和內河景觀帶,加快總部經濟、樓宇經濟發展,打造一批稅收超千萬元樓宇。推進帝和新時代廣場、國貿360廣場、鼎合國際酒店等城市綜合體建設,加快問題樓盤化解,盤活城市有效資產。深入推進“兩城”聯創。持續實施背街小巷綜合整治和老舊小區改造,謀劃推動北海路、香君路等特色商業街內涵式發展。開展環境整治、文明交通、城市美化亮化等專項行動,突出抓好數字化、智慧化城市管理。堅持“全民創建、全域創建、全面創建”,擦亮“跟我來”志愿服務品牌,鞏固提升文明城市、衛生城市創建成果。

(四)有序實施棚戶區改造,強力筑起人民安居新希望。牢牢把握穩征收、快建設、強安置的棚戶區改造基本思路,切實把資金引過來,把房子建起來,把群眾安置進來。加快安置房建設。新謀劃實施東方鑫苑、銀河明珠、香君花園、商都珠江花園等棚戶區改造項目。年底前,南部安置區建成交付使用,西部安置區主體封頂,生態食品產業園2號地、古城棚戶區改造1號地2號地、北海花園主體工程全部完成。加快基礎配套建設。統籌推進安置區學校、醫院、市場、綜合服務中心等配套設施建設,同步實施道路、綠化、管網、電力、熱力、通訊等基礎設施建設,全力打造宜居宜業的現代化新城。加快分配入住。上半年完成古城一期安置工程、生態食品產業園1號地、平安花園、桂花小鎮等安置房分配;年底前再交付安置房2萬套、240萬平方米,解決7萬人安置問題,切實讓老百姓住得進、住得好、住的安心。

(五)持續加快重點項目建設,不斷激發開放招商新活力。堅定不移實施開放帶動戰略,著力引進一批具有資源整合力、產業帶動力、區域影響力的大項目,高質量推進重點項目建設。拓展招商渠道。聚焦長三角、珠三角、京津冀等經濟發達地區,開展區域招商;緊盯跨國公司、世界500強和央企、國企、行業龍頭、大型民企,推進行業招商;圍繞紡織服裝、新型材料、食品加工等主導產業,實行定向招商,著力構筑全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局。2019年,引進億元以上項目20個,其中,5億元以上項目3個,3億元以上項目8個,億元項目9個。突出招商質量。堅持招商選資與招才引智并重,從單純引才、單純招商向“團隊+技術+資本”招商模式轉變。突出文化旅游業、現代服務業、商貿物流業等綠色環保領域招商,鼓勵引導總部經濟、分支機構、研發中心等金融科技集團落戶睢陽,創造無污染的GDP。推進重點項目建設。2019年,謀劃重點項目8大類142個,總投資1224.9億元,年度計劃投資371.9億元,古城景觀和基礎設施修復、生活垃圾焚燒發電、牧原生豬養殖等3個項目列入省級重點項目,南部和西部新城安置區、昊林科技等61個項目列入市級重點項目。

(六)扎實推進鄉村振興戰略,持續建設美麗富裕新農村。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,圍繞農業強、農村美、農民富,集中更多資源投入到農村,促進農業生產方式、農民生活方式和農村人居環境不斷改善。補齊農村基礎設施短板。完善《睢陽區鄉村建設規劃(2016~2035)》,科學編制13個鄉鎮100個中心村多規合一的實用性村鎮規劃,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。完成省道316、317和神火大道南延、工業大道西延、鄉鎮區域路網建設,啟動省道207、209、國道343和自然村通硬化路工程,建設“四好農村路”,完善“六縱六橫”新型循環交通網絡。扛穩糧食安全重任。實施3.3萬畝新增千億斤糧食工程、農業綜合開發改造工程,建設高標準糧田7.8萬畝,種植優質小麥10萬畝,建設優質西瓜、蘆筍、食用菌等名特優農作物生產基地36萬畝,實現糧食生產與現代高效農業有機統一。深化農村產權制度改革。鞏固和完善農村基本經營制度,全面推進“三權分置”和土地流轉,采取“企業+金融資金+合作社+農戶”的模式,突出抓好家庭農場和農民合作社經營主體發展。加快牧原生豬養殖、正邦高老莊循環農業生態園項目建設,形成產業鏈條,提高綜合競爭力。推進人居環境整治。深入實施“四美鄉村”“五美庭院”創建,持續開展垃圾、污水、廁所“三大革命”,完善鄉鎮、村環衛管理體制,確保順利通過農村垃圾治理達標驗收。全面推進森林睢陽建設,完成高速廊道、鄉間道路綠化等植樹造林任務2.6萬畝;每個鄉鎮建設2個森林鄉村、1處3~5畝休閑綠地。強力推進“大棚房”集中整治,杜絕違法用地行為。

(七)堅決打贏三大攻堅戰,奮力扛起高質量發展新使命。圍繞重點攻堅任務,回應群眾呼聲,關注群眾期盼,努力打贏三大攻堅戰。打好防范化解重大風險攻堅戰。健全防范化解重大風險制度體系,強化重點領域監管,依法嚴厲打擊違法違規金融活動。堅持“盡力而為、量力而行”,穩妥化解地方債務風險,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。打好精準脫貧攻堅戰。通過轉移就業、產業扶持、安排公益崗位等方式,狠抓就業創業,實現有勞動能力貧困人口的自我脫貧。通過孝善基金、到戶增收、小額貸款、社會保障兜底等途徑,改善無勞動能力貧困人口的生產生活條件。2019年,完成343人貧困人口脫貧任務。打好環境污染防治攻堅戰。綜合施策,精準發力,確保全年優良天數、PM10、PM2.5完成省定目標任務。持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,落實精細化揚塵管控措施,推進垃圾秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放工作,嚴控工業污染源排放,關停不達標企業,淘汰落后產能。強力實施生態水系建設,嚴格落實“河長制”,深入推進“四水同治”,加快中水回用工程建設,改善河道水質;實施引江濟淮工程,補給生態用水。扎實推進凈土行動,加大農業面源污染治理,開展節肥節藥行動,嚴防土壤污染。

(八)逐步提高公共服務能力,合力增添民生保障新福祉。

推動高質量發展,要把落腳點放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上,著力提高保障能力、改善民生服務水平,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持教育優先發展。不斷改善教育辦學條件,完成中心城區12所中小學校遷建工程,推進13所鄉鎮寄宿制中小學校建設,成功創建義務教育基本均衡達標區。統籌公共衛生健康發展。持續深化醫藥衛生體制改革,積極創建國家慢性病綜合防控示范區;加快市四院二期、區婦幼保健院二期、區中心醫院、區中醫院、區衛校以及5個社區衛生服務中心建設,不斷增強醫療衛生保障能力。促進文化繁榮發展。積極踐行社會主義核心價值觀,抓好新時代文明實踐中心、志愿服務中心建設,深化群眾性精神文明創建。啟動實施博物館、圖書館、文化館等公共文化服務項目,加快城市考古、文物考古商丘工作站建設。完善社會保障體系。建立健全基本醫療保險制度,拓寬下崗失業人員、農民工、大學畢業生等群體就業創業渠道,加大城鄉低收入家庭救助力度,啟動綜合性社會福利園區、殘疾人康復中心建設,構筑覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。加快社會事業發展。穩步推進政府機構改革,深化“放管服”改革和“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,提高工作效能,打造開放良好的營商環境。不斷提升食品藥品質量,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。關心關愛退役軍人,擁護支持國防和軍隊改革,鞏固“雙擁”共建成果,推進軍民融合發展。全面啟動第四次全國經濟普查。抓好民族宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團、工商聯、婦聯、關工委、科協、殘聯等群團組織和老體協、老年書畫院、老促會等社團組織開展工作。高度重視婦女、兒童、老齡工作。深化平安睢陽創建,大力開展省級平安建設先進區爭創活動,著力構筑立體治安防控網絡。做好社會矛盾化解工作,依法妥善處置突發性群體事件。深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續加大反邪教宣傳教育力度,切實增強人民群眾安全感。扎實推進“七五”普法,爭創“七五”普法中期全國先進區。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生,保持社會大局和諧穩定。

三、全面加強政府自身建設

各位代表!

新時代要有新氣象,新形勢要有新作為。我們要牢記職責使命,不負人民重托,不斷加強政府自身建設,全面提升政府治理能力和服務水平,努力打造人民滿意的政府。

(一)樹牢“四個意識”,堅定“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,有令則行、有禁則止,不講條件、不搞變通,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣。

(二)弘揚法治精神,堅持依法行政。堅持依法施政、依法行政、依法辦事,自覺做到法無授權不可為、法有授權必須為,提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務公開,主動回應社會關切。規范行政執法行為,忠誠履行憲法和法律賦予的職責。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受社會和輿論監督。

(三)提高能力本領,勇于擔當作為。注重提升理論素養,加強實踐鍛煉,加快知識儲備更新,錘煉過硬本領;始終保持永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干的奮斗姿態,不回避矛盾,不懼怕挑戰,不推卸責任。為擔當的干部擔當,對負責的干部負責,讓干事的干部有想頭,使成事的干部有奔頭,切實營造一個良好寬松的干事創業環境。

(四)牢記為民宗旨,保持清正廉潔。牢固樹立以人民為中心思想,把人民的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標準,始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。貫徹落實中央八項規定精神及實施細則,嚴格遵守廉潔自律準則,馳而不息正風肅紀,堅定不移反腐倡廉,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

各位代表!

走過改革開放40年光輝歷程,我們又站在新的歷史起點上,困難和挑戰激發我們創業斗志,責任和使命激勵我們砥礪前行。推進睢陽高質量跨越發展,只爭朝夕,時不我待。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,克難攻堅、銳意進取,為決勝睢陽全面建成小康社會譜寫新時代篇章,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

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