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生成日期: 2018-01-22 廢止日期:
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2018年《政府工作報告》

--2018年1月19日在區五屆人民代表大會第二次會議上

商丘市睢陽區人民政府區長 栗朝舉

各位代表:

現在,我代表睢陽區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,全面落實黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞“三年大變,五年巨變”跨越發展目標,持續推進“一古兩新一帶多節點”城市發展戰略和各項工作,不斷強化執行力、增強戰斗力、提升凝聚力,迎難而上,砥礪前行,圓滿完成了區五屆人大一次會議確定的各項任務。初步核算,全區生產總值完成235.9億元,同比增長9%;固定資產投資完成248億元,同比增長14.7%;社會消費品零售總額完成136.6億元,同比增長12.5%;規模以上工業增加值完成87.3億元,同比增長8.3%;一般公共預算收入完成8億元,(按可比口徑)同比增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入2.8萬元,同比增長9.2%;農民人均純收入1.1萬元,同比增長10%。我區榮獲全國法治先進區、全國計劃生育優質服務先進區、全國十佳幸福城市、河南省科普示范區等榮譽稱號。全省百城建設提質工程現場會、全省城市建設管理現場會、全省環境攻堅戰揚塵治理現場會、全省社區矯正工作現場會先后在我區召開。

(一)古城修復性保護與展示有序實施。《商丘歷史文化名城保護規劃》通過評審,《商丘古都城修復性保護建設與展示整體風貌規劃》、《商丘古城城湖區域景觀總體規劃》、《商丘古都城城湖水環境及水生態構建專項規劃》、中山大街歷史街區、“八大家七大戶”等項目的整體規劃和單體建筑方案編制完成。歸德府城墻維修加固一期工程、南城墻西段和東城墻北段加固工程、東南城湖清淤擴容、十八華里城郭和環城湖一級園路修復基本完成,城墻、城湖、城郭“三位一體”格局基本呈現。美人胡同、城隍廟中軸線等項目工程已完成,城內基礎設施、93條歷史街巷等項目修復工程全面實施,陳家大院、一公里旅游線路、中山大街等業態植入成效初顯。特色商業區和古城棚戶區改造安置房建設有序推進。

(二)產業集聚發展步伐加快。集聚區建設換擋提速,新建緯二路西段和內衣城三期廠區道路,建成園區道路50公里;完成標準化廠房建設30萬平方米,建成區企業污水全部達標排放,自來水、天然氣、給排水等設施實現全覆蓋。集聚區入駐規模以上企業92家,增加值完成61億元。國龍新材料催化劑、輕紡城等5個項目開工;昊霖生物科技、金川新材料等7個項目簽約。產業集聚區被納入《商丘市城市總體規劃》,進一步推動產城融合發展。食品產業園建設快速推進,商桐路、春蘭路等7條道路通車;萬象食品、阿衡餐飲等7個項目投產;福利達食品、東之源食品等4個項目開工;河津生物、和泰包裝等4個項目簽約。傳統產業調整升級,針織童裝產品原輔料由42支提升到64支;華潤雪花(商丘)啤酒公司、飲之健食品公司示范性智能工廠和數字化車間完成改造。跨境電商產業園入駐企業55家,網上銷售額1.5億元;阿里巴巴(商丘)產業帶入駐企業477家,網上銷售額33億元,企業入駐數、網銷額均居全市第一位。我區被評為河南省大數據產業園示范區。成功創建河南省小型微型企業創業創新示范基地。

(三)城市建設管理水平持續提升。投資22億元,新建改造城區道路53條、70公里。開工建設商都公園、古宋河畔濱河公園等7個公園,建設方域綠地、香君綠地等街頭游園13個,實施張巡路、書院路等道路綠化40條,新增園林綠地53萬平方米。完成忠民河、蔡河等4條內河清淤擴容任務;鋪設污水管網67.5公里,397個排污口實現截污納管;啟動忠民河等4條河岸生態景觀工程建設,完成宋城河開挖工程。投資5200萬元,新建農貿市場13個。投資1800萬元,完成10條區管道路外立面改造、72條背街小巷綜合整治,完成神火大道、宋城路截污納管、雨污改造工程。投資1000萬元,建成垃圾中轉站24個、水沖式公廁10座、生態公廁10座,城區旱廁改造任務基本完成。提升環衛和清掃水平,主次干道實現100%機掃保潔,我區制定的環衛清掃標準在全省推廣。取締臨時性攤點5200家,規范早夜市320個,整治門頭牌匾、戶外廣告1.5萬個;開展道路交通安全和三輪車、電動四輪車整治行動,查處違法車輛1400輛,道路交通狀況明顯改觀。

(四)棚戶區改造工作有序推進。2017年征收棚戶區(城中村)110個、居民3.4萬戶、房屋1313萬平方米。利用古城公司、住投公司、三商公司、商道公司四大融資平臺,發揮政策、市場、資源三大優勢,吸引央字頭、國字號金融機構參與,多渠道籌措棚改到位資金242.8億元;爭取棚戶區改造補助資金8.8億元。謀劃建設南部新城、西部新城、睢陽產業集聚區、食品產業園和重點項目原地安置等5個安置片區;南部新城已開工建設,西部新城前期工作基本就緒,睢陽產業集聚區、食品產業園和重點項目原地安置3個片區安置房建設順利推進,為城市持續發展奠定了堅實基礎。

(五)招商引資和項目建設成效明顯。依托“一區三園”,圍繞主導產業,全力開展招商引資工作。2017年引進億元以上項目36個,其中3億元以上項目10個,5億元以上項目6個。中建材集團、華潤集團、河南能源化工集團、恒大集團、碧桂園集團等5家世界500強企業先后在我區落戶。2017年,謀劃重點項目6大類111項,完成投資550.2億元,占年度計劃投資的105.6%;列入市級重點項目32個,完成投資257億元,占年度計劃投資的113.7%。大力發展實體經濟、總部經濟、樓宇經濟,新登記注冊私營企業2400個,個體工商戶8200戶,累計達到4.9萬個,增速、總量均居全市第一位;引進吉祥人壽、都邦財險、鄭州銀行、平頂山銀行等7家金融保險機構,總部經濟企業達到20家,年繳稅金6800萬元;宇鑫國際、匯城國際、銀基廣場等樓宇項目相繼建成,入駐企業100多家,城區經濟規模不斷壯大。

(六)現代化農業基礎逐步夯實。夏糧生產喜獲豐收,小麥總產4.48億公斤。積極開展土地流轉,完成流轉面積33.4萬畝。調整農業產業結構,經濟作物達到25萬畝,規模化基地面積達到28萬畝。擁有國家級示范場4家、省級龍頭企業4家、市級龍頭企業22家。正邦集團300萬頭生豬產業鏈工程、牧原集團年出欄40萬頭生豬養殖項目落戶我區。投資273萬元,解決了5500戶農村人口的安全飲水問題。實施省道316、317、神火大道南延、中亞大道西延和商鹿、商柘快速通道建設工程,完成投資8億元;240公里農村公路建成通車,基本形成新型循環公路網絡。編制完成13個鄉鎮小城鎮總體規劃和13個中心集鎮區控制性詳細規劃,科學編制睢陽區統籌城鄉(村莊布局2016—2030)規劃。農村人居環境專項整治活動積極開展,我區被列入省級美麗鄉村示范區;實施林業生態建設提升工程12.8萬畝,植樹造林1.6萬畝,綠化溝河路渠200公里。農村產權制度改革試點工作進展順利。土地確權工作圓滿完成,頒發證書14萬本,全市農村土地確權登記頒證現場會在我區召開。

(七)脫貧攻堅和環境治理攻堅戰深度實施。全力打贏脫貧攻堅戰,堅持精準識別、精準扶貧、精準脫貧,通過實施“九大工程”、“六改”工程和產業扶貧、金融扶貧,投入扶貧項目資金7730萬元,發放信貸資金4743萬元,整合行業部門資金5547萬元,每戶增收3500元,全區完成3028人貧困人口脫貧任務,11個貧困村達到退出標準。著力打好環境污染防治攻堅戰,2017年我區空氣質量優良天數達到227天,超市定目標任務27天,PM10、PM2.5濃度同比分別下降13微克、15微克。秸稈禁燒工作實現“藍天工程”全覆蓋。全面推行“河長制”,25條外河劃分86個責任段,設置17個內河水質檢測點,我區出境水質達到國家標準;投資5000萬元,對大沙河、古宋河、運河清淤治理,實現河道管護全覆蓋;內河檢測斷面綜合指數下降78%,市區黑臭水體大幅改善;國省控出境斷面水質達標率穩步提升,飲用水源地水質達標率100%。編制完成土壤污染防治方案和產糧、蔬菜土壤保護方案,啟動土壤污染防治行動計劃。加強潔凈煤能力建設,建成潔凈型煤生產供應中心1個、配送網點14個,“雙替代”工作得到有效推進;開展中心城區煙花爆竹禁燃禁放,環境質量得到有效改善;加大黃標車淘汰力度,節能減排完成市定目標。

(八)民生事業協調發展。省市交辦的十件實事圓滿完成,人民群眾得到更多實惠。教育事業全面發展,投資4300萬元,維修改造24所中小學校、新建改擴建14所幼兒園;市第二實驗小學、勝利小學遷建工程開工建設,13所鄉鎮寄宿制學校新建工程有效推進。醫療衛生服務水平大幅提高,市四院、區婦幼保健院完成整體搬遷,二期工程正在建設;區中心醫院、區中醫院、區衛校及城區5個社區衛生服務中心新建項目積極推進。群眾文化生活豐富多彩,舉辦喜迎十九大系列主題文化活動,啟動戲曲進校園活動,開展舞臺藝術送農民省級演出15場、農村文化專項演出650場。保障性住房建設穩步推進,華商東苑、和諧社區、隆安小區3個公租房項目建成使用,4114套保障房分配到戶;樂業居、康苑小區等6個公租房項目正在建設;爭取農村危房改造補助資金868萬元,改造危房564戶。城鄉社會保障體系不斷完善,新增轉移農村勞動力7150人,提供就業崗位1.5萬個;參加城鄉居民基本醫療保險74萬人,參保率達到99.8%。發放城市低保和農村低保資金5466萬元。社區服務體系逐步健全,91個社區整合為50個社區。區委黨校和老干部活動中心建設順利。

(九)社會治理全面創新。深入推進依法行政,自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,及時辦理人大代表議案158件、政協提案281件。深入推進“放管服”改革,構建區鄉村三級聯動政務服務體系。食品藥品監管不斷加強,安全保障水平持續提高。精神文明創建活動深入開展,創建省級文明單位4個,市級文明標兵10個。平安法治睢陽建設全面深化,構筑社會治理新體系,開啟“智慧治理”新模式,公眾安全感、執法滿意度大幅提升。依法解決群眾合理合法訴求,強化社會穩定風險評估,反邪教力度不斷加大,社會大局保持和諧穩定。安全生產形勢整體平穩,全年沒有發生大的安全事故。“七五”普法順利開展,全民法治意識明顯增強;人民防空、國防教育和民兵預備役建設進一步加強,雙擁工作成效顯著;民族宗教、外事僑務、對臺工作不斷進步;老體協、老年書畫院和老促會工作取得新成就;統戰、審計、規劃、統計、農機、氣象、質監、電力、煙草、消防、郵政、通訊、保險、銀行、史志、編制、科技、檔案管理等工作取得新成績;工青婦、關工委、殘聯、文聯、工商聯、科協等群團組織在經濟建設中發揮了積極作用。各項社會事業加快發展,人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感,我們朝著實現全面建成小康社會目標又邁進了一大步!

各位代表!

過去的一年,是我區取得顯著成績的一年,這些成績的取得是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果,是全區人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向離退休老領導、老同志,向駐區部隊、武警官兵和公安干警,向所有參與、支持和關心睢陽發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

各位代表!

在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全區經濟社會發展過程中還存在一些問題和不足。主要表現在:實體經濟發展水平有待提高,生態環境保護任重道遠,脫貧攻堅任務艱巨,城鄉二元結構仍很明顯,農村基礎設施還很薄弱,人民群眾關心的教育、就業、收入、醫療、養老、居住等民生領域還有不少不如人意的地方,“馬上辦抓落實”工作作風還需進一步強化,黨員干部的執行力還需進一步提升等等。針對這些問題,我們一定高度重視,直面挑戰,敢于擔當,全力以赴做好政府工作,決不辜負人民重托!我們要進一步增強使命感、責任感和緊迫感,時刻銘記以造福人民群眾為最大政績,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,時刻想著為人民群眾謀福利,讓人民群眾生活更加幸福美滿!

二、2018年政府重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的各項工作,具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持黨對經濟工作的領導,持續堅持穩中求進工作總基調,深刻把握社會主要矛盾變化,堅持高質量發展的根本方向,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,抓緊抓實發展第一要務,按照省委打好“四張牌”和市委建設“六區一中心”的要求,以實現跨越發展決勝全面建成小康社會為總目標,圍繞“一個目標,十大任務”,持續實施“一古兩新一帶多節點”城市發展戰略,著力推進鄉村振興戰略,著力深化改革開放創新,著力改善民生補齊短板,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,著力強化法治維護穩定,促進經濟社會持續跨越發展,在決勝全面建成小康社會、開啟新時代睢陽全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增速9%;全社會固定資產投資增速13%;社會消費品零售總額增速13%;一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成市定目標。

實現上述目標,我們將按照高質量發展的要求,重點做好以下八個方面工作:

(一)以古城修復性保護與展示為主線,大力推動文化旅游產業繁榮發展。堅持以明清古城保護建設為重點,建設華夏歷史文明傳承創新區文化高地,全域化構筑以古城為核心的大文化、大旅游格局。科學編制規劃。完善《商丘歷史文化名城保護規劃》,加快編制《商丘古都城控制性詳細規劃》、《商丘海綿城市城湖區域風貌規劃》、《商丘市睢陽區特色商業區發展規劃》,加快推進古城修復項目單體建筑設計,形成完整的規劃體系。加快項目建設。完成城湖清淤擴容、府衙、歸德驛館、中山南大街商業區修復等7個續建項目;完成歸德府西城墻、北城墻維修加固工程,實施城內東北片區、東南片區民居修建工程;加快大有豐醬園、原區委辦公舊址、華商博物館、中山大街北段商業街區、中山西街商業區建設與修復工程,啟動城湖景觀修建、古城四關道路及拱橋修建工程;實施城內93條歷史街區街巷、“八大家七大戶”歷史遺存建筑的部分修復工程。持續推動融合發展。實施中山南北大街、東西大街等片區業態植入和運營;開展全域旅游創建,打造文化旅游小鎮,發展生態特色游。協助舉辦好“中國·

商丘國際華商節”,提高“游商丘古都城、讀華夏文明史”品牌的影響力和競爭力,打造“一城閱盡五千年”文化旅游品牌。

(二)以園區建設為重點,不斷促進產業結構優化升級。圍繞推進供給側結構性改革,注重傳統產業改造升級和新興業態培育,不斷提升產業層次,促進經濟高質量發展。持續做強產業發展平臺。新建產業集聚區道路16條、安置房19萬平方米,推進產業集聚區綜合服務中心區建設。新建君臺路、蘇通路等市政道路,實施恒大公園、秋實公園綠地建設。加快兩個園區45萬平方米標準化廠房和40萬平方米“雙創”園區項目建設進度。強力推進大數據產業園示范區建設。創建省級高新技術產業開發區,爭創二星級產業集聚區。加快發展主導產業。強化紡織服裝、新型材料、食品加工等主導產業引領地位,發展童裝針織內衣產業基地和服裝對外貿易加工基地,努力打造成中國兒童針織內衣集散地。爭創國家級小型微型企業創業創新示范基地。針織童裝產品原輔料由64支提升到80支以上。推進瀚斯科技、富強科技等項目投產運營。加快中建材光電產業園建設,實施中聯玻璃“退市進園”。培育壯大高端品牌。以國龍新材料、中聯玻璃為依托,建立新材料省級院士工作站、新材料產業研究基地和成果孵化中心,引導企業技術創新,推進科技孵化器建設,新認定高新企業3家以上。創建國家級“雙創”基地,孵化小型微型實體企業100家以上。力爭華潤雪花啤酒增加產能3萬千升,推進林河酒業振興,鼓勵邦杰食品公司、廣益食品公司發展休閑、旅游食品,支持飲之健航空食品年內投入市場,助推阿里巴巴(商丘)產業帶入駐實體企業500家,完成網上銷售額50億元。

(三)以百城建設提質工程為載體,著力深化文明城市全域創建。堅持“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”綠色發展理念,打基礎、補短板,加快基礎設施建設,打造宜居宜業美麗新睢陽。全力優化路網布局。投資17億元,新建紫荊南路、華夏南路、漢梁路等市政道路32條,升級改造珠江西路、包河西路等城區道路8條,打通城區道路“最后一公里”。持續提升綠化水平。深化和擴展園林城市創建,抓好華商濕地公園、長江公園等續建工程;新建隋唐大運河遺址公園、中央公園、健康公園、南海大道生態綠廊公園4個,提升改造民馨公園,建成牡丹園等街頭游園、綠地10個,啟動明倫路、文廟路等20條道路綠化建設。大力完善基礎保障。啟動72個老舊小區地下雨污水管網分流改建工程,切實改善居民生活環境。加大環衛設施投入,啟動環衛服務中心建設,推動“廁所革命”。加快中電國際垃圾焚燒發電項目建設,實現生活垃圾無害化處理。深入開展文明創建。堅持全域創建、全民創建,持續開展文明單位、文明村鎮爭創活動,弘揚優秀傳統文化,加強德育教育,倡導文明服務、文明執法,提升城市文明程度。持續實施背街小巷提升改造、門頭牌匾、城市美化亮化等專項整治行動,提高城市精細化管理水平。

(四)以大棚戶區改造為突破,深入推進“一古兩新一帶多節點”城市發展戰略。圍繞古城保護性修復與展示、城市基礎設施、重點項目建設等領域,全力加速大棚戶區改造,拓展發展空間,改善居住條件,提升城市品位。明確改造重點。搶抓國家“三年棚改計劃”機遇,提前謀劃,2018年實施古城文化產業園區三期、重點街區棚戶區改造四期等項目4個。抓好居民安置。加快推進南部新城、西部新城和部分就地就近安置片區建設,南部安置區1.6萬套、180萬平方米安置房主體工程年底建成,西部安置區1.4萬套、160萬平方米安置房主體工程2019年上半年建成。統籌推進安置區14條道路建設,配套建設21所幼兒園、5所中小學、6個社區中心、2個社區衛生服務中心,全面提升安置區公共服務水平。盤活城市有效資產。發揮中心城區優勢,依托北海路、神火大道,大力發展總部經濟、樓宇經濟,扶持現代物流、金融服務、電子商務等新興產業發展壯大;突出抓好問題樓盤處置和解困工作。加大違法用地、違法建設查處力度,依法規范用地行為。啟動“三塊地”改革試點工作,完善土地資源配置。加大城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾力度,加快優質土地資源整合出讓。開展第三次全國土地調查工作,有效保護土地資源。

(五)以開放招商為路徑,全力推進重點項目建設。堅持全民招商理念,繼續實施招商引資“一把手”工程,持續叫響“項目建設年”。明確招商領域。圍繞文化旅游業、商貿服務業、加工制造業,招大引強,促進產業集聚發展。積極壯大樓宇經濟,加快國貿360廣場、紅星國際廣場、鼎合國際大酒店、信華城國際酒店等城市綜合體建設。2018年,引進億元以上項目35個,其中3億元以上項目10個,5億元以上項目5個。突出精準招商。瞄準長三角、珠三角、京津冀、閩東南等產業轉移重點區域,緊盯國內外500強、央企和龍頭品牌企業、民營500強,構筑全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局。加快推進與中建材、南京嘉遠、華潤物流等重點企業的對接和跟蹤服務,促進項目盡快簽約。推進重點項目建設。圍繞國家和省、市“十三五”規劃及重點支持領域,制定項目清單,確保更多優質項目落戶睢陽。2018年謀劃重點項目134個,總投資1116.2億元,計劃投資398.3億元,南部和西部安置區建設、古城修復性保護與展示、國龍新材料碳纖維催化劑等3個項目列入省級重點項目,津津食品等46個項目列入市級重點項目。

(六)以農業增產農民增收為統領,大力實施鄉村振興戰略。堅持農村優先發展,加快推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。優化產業布局。制定《睢陽區農業產業規劃》、《睢陽區農業結構調整規劃》,拉長農業產業鏈條,提高農產品附加值。完成高標準糧田建設7.8萬畝,發展優質小麥10萬畝;實施省級水利工程節水灌溉重點縣項目,發展高效節水灌溉2.5萬畝。夯實98萬畝耕地保有量,落實糧食安全責任制。實施農業品牌戰略,設立農業品牌基金和特色農業發展基金,以品牌農業帶動特色農業發展。調整農業產業結構,著力發展優質西瓜、優質花生、脫毒土豆、蘆筍等名特優作物,生產基地擴大到40萬畝;依托城區優勢,發展觀光休閑農業,充實市民“菜籃子”,打造商丘“南花園”。加快牧原集團、正邦集團循環生態農業建設,帶動農戶增產增收。發展農民專業合作社800家、市級以上產業化龍頭企業27家,新增農產品認證品牌3個、無公害農產品產地認定企業2家。建設美麗鄉村。建立農村垃圾處理長效機制,成立睢陽區農村垃圾處理公司,加快農村垃圾、污水分類處理。30%以上的行政村建成示范村,60%的行政村建成達標村。大力推進全民義務植樹活動,完成造林任務9000畝;加強農田村鎮廊道綠化建設,林網控制率達到95%以上。搭建水利融資平臺,成立睢陽區水投公司,加快農田水利基本建設和河道治理工作。加快“三環九放射”快速通道和干線公路建設,建成神火大道南延、中亞大道西延、商柘、商鹿和省道316、317等6條道路;投資3億元,建成鄉村公路100公里,打造城鄉“半小時”經濟圈。加快小城鎮建設,推進鄉鎮村莊規劃。深化農村經營體制改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,壯大集體經濟,2018年底基本完成全區農村集體產權制度改革。加快土地流轉進程,引導農民依法有序流轉土地。打贏脫貧攻堅戰。深入實施“九大”工程、“六改”工程、農村人居環境工程,改善貧困戶生活條件,建立穩定、可持續的脫貧渠道,做到脫真貧、真脫貧。加快扶貧車間建設,實施到戶增收、光伏扶貧項目,脫貧政策落實到位,確保完成省市下達的貧困人口脫貧和貧困村退出任務。

(七)以環境污染治理攻堅戰為抓手,強力推進生態文明建設。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境,倡導綠色發展方式和生活方式,建設海綿城市,打造美麗宜居睢陽。持續實施藍天工程。狠抓揚塵污染治理,嚴控工業污染源排放,深入開展“零點夜查”行動,深化全民共治、源頭防治、標本兼治措施,確保2018年優良天氣數、PM10、PM2.5均完成省定目標任務。深入實施碧水工程。健全“河長制”體制機制,制定《睢陽區河道治理規劃》,推進生態和水資源綜合治理,實現溝相連、河相通、渠相接、旱能儲、澇能排的格局;持續實施內河治理工程,啟動隋唐大坡河開挖工程;強化內河水系截污清淤、水面擴增治理措施,加快沿河溢流口改造,提升污水處理能力;建設生態濕地,恢復河道生態功能,逐步完善城市水體良性生態系統。扎實推進凈土行動。強化土壤污染防治和修復,分類實施農用地和建設用地環境管控,加強農業面源污染防治,推進重金屬污染治理,提升土地質量。積極開展全國第二次污染源普查工作,著力開展環境整治,切實改善環境質量。

(八)以保障改善民生為根本,持續保持社會大局和諧穩定。多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。優先發展教育事業。加強農村義務教育,辦好學前教育,加快城區拆遷學校異地新建和農村寄宿制學校建設,新建、改擴建學校(幼兒園)35所。加快健康睢陽建設。深化醫藥衛生體制改革,建立優質高效的醫療衛生服務體系,加快區中醫院、區衛校和5個社區衛生服務中心的搬遷建設,啟動南部新城、謀劃西部新城三甲醫院建設。推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。提升計劃生育服務能力,促進人口長期均衡發展。健全食品藥品安全監管治理體系,讓人民群眾吃得放心。完善保障救助體系。擴大社會救助、慈善事業、優撫安置等保障范圍,實現全民參保全覆蓋,確保城鄉居民基本養老、醫療保險無盲區。投資1500萬元,新建、改擴建敬老院7所。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系,確保房子是用來住的、不是用來炒的。健全公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程,完善公共服務設施建設,開展全民健身活動,豐富群眾精神文化生活,完成送戲下鄉演出700場。促進社會事業發展。全面深化改革,推進治理體系和治理能力現代化,加快“放管服”改革,啟動政務服務中心新址建設。做好第九屆村民委員會和第六屆居民委員會換屆選舉工作。擁護支持國防和軍隊改革,推進軍民融合深度發展,鞏固深化“雙擁”共建成果。扎實推進精神文明建設,持續開展“跟我來”志愿服務活動,積極踐行新時代中國特色社會主義核心價值觀。抓好民族宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團、工商聯、婦聯、關工委、科協、殘聯等群團組織和老體協、老年書畫院、老促會等社團組織開展工作。高度重視婦女、兒童、老齡工作,不斷完善殘疾人服務和保障體系。深化平安法治睢陽創建。實施“雪亮工程”,構筑立體治安防控網絡。加強基層矛盾糾紛排查和信息化、網格化管理,妥善解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題。落實社會穩定工作責任制,依法妥善處置突發性群體事件。深入實施“七五”普法,爭創“七五”普法中期全國先進區。完善安全生產責任制,遏制重特大事故發生。全力做好防范化解重大風險工作,依法打擊和處理非法集資,保持社會大局和諧穩定。

三、全面加強政府自身建設

各位代表!我們要深刻理解把握黨的十九大報告提出的“新時代、新思想、新目標、新要求”,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續加強政府自身建設,全面做好政府各項工作,努力建設人民滿意的政府。

(一)堅持務實重干,建設高效政府。強化務實擔當精神,提升創新實干能力,健全聯審聯批和周例會制度,完善服務體系,強化服務職能,簡化審批流程,提高辦事效率,不斷提高政府執行力,確保政府高效、有序運轉。

(二)堅持依法行政,建設法治政府。政府的一切權力來自人民,必須堅持“法無授權不可為,法定職責必須為”。依法履行政府職能,深化行政執法體制改革,完善行政執法體制和糾錯問責機制,強化對行政權力的制約和監督。健全依法決策和重大事項集體決策機制,確保決策科學化、民主化、法治化。

(三)堅持廉潔從政,建設清廉政府。始終把紀律和規矩挺在前面,全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行黨紀黨規。強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。持續加強重點領域、重點區域的行政監察和審計監督,從源頭上遏制和預防腐敗行為。

(四)堅持宗旨意識,建設為民政府。必須堅持人民主體地位,踐行為人民服務的根本宗旨。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,從人民群眾關心的事情做起,從人民群眾滿意的事情做起。持續加強作風建設,繼續整治“四風”問題,凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

各位代表!

新時代的歷史使命催人奮進,新征程的鏗鏘腳步逐夢前行。睢陽正站在新的起點上,謀求新發展,實現新突破,是全區人民的共同期待。我們堅信,有市委、市政府和區委的堅強領導,全區上下一定會增強使命感、責任感,擁抱新時代,踐行新思想,實現新跨越,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不忘初心,牢記使命,務實擔當,銳意進取,為建設富強民主文明和諧美麗的新睢陽而努力奮斗!

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