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生成日期: 2017-04-20 廢止日期:
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2017年《政府工作報告》

--2017年4月16日在區五屆人民代表大會第一次會議上

商丘市睢陽區人民政府區長 栗朝舉

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2012年以來,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,團結帶領全區人民,開拓創新,奮力拼搏,圓滿完成了區四屆人大歷次會議確定的各項任務。2016年,全區生產總值完成209.7億元,是2011年的1.5倍;社會消費品零售總額完成121億元,是2011年的1.9倍;規模以上工業增加值完成81.4億元,是2011年的1.7倍;固定資產投資完成211.9億元,是2011年的2.4倍;一般公共預算收入完成9.4億元,是2011年的2.2倍。我區先后榮獲全國計劃生育優質服務先進區、全國科技進步先進區、全國群眾體育先進區、全國農村集體三資管理示范區、全國深化小型水利工程管理體制改革示范區、河南省“紅旗渠精神杯”、河南省平安建設工作先進區、河南省改善農村人居環境工作先進區、河南省科普示范區等榮譽稱號。

回顧五年的工作,我們主要取得了以下十個方面的成就:

(一)過去的五年,是古都城修復性保護與展示實現突破、有序實施的五年。規劃編制基本成型,《商丘古城旅游區歸德府城修建性詳細規劃》、《商丘歷代古城遺址保護與利用規劃》通過市規委會評審。《商丘古城保護條例》正式實施。征收安置進展順利,古城郭內一、二、三期和古城東片區、東關大街南北片區等區域房屋征收基本結束,四、五期穩步推進;一期安置工程三、四、五號地52棟安置房封頂,5799套安置房正在有序分配到戶。項目建設穩步推進,歸德府東城墻南段和南城墻東段修復加固工程和一公里旅游線路已完成,美人胡同、近代工業遺產園、城隍廟等修復性工程建設順利。項目融資成效明顯,爭取國家專項資金6.18億元,已全部到位;吸引各類金融機構融資到位資金178億元。文化旅游吸引力持續增強,商丘古城重建500周年紀念慶典和四屆、五屆、六屆中國·商丘國際華商節在我區成功舉辦。大運河遺址商丘南關段正式列入世界遺產名錄。商丘古城參與《老家河南》捆綁宣傳在央視一套、四套播出,“天下歸德,古城商丘”的知名度不斷提升。五年來,全區旅游人數年均增長11%,旅游綜合收入年均增長13%。商丘古城旅游區被命名為國家水利風景區,商丘古城被評為“中國十大最具投資潛力旅游目的地”。

(二)過去的五年,是板塊經濟持續發展、規模不斷壯大的五年。產業集聚區集聚效應明顯增強,入駐企業172家,建成區面積7平方公里。五年共完成工業增加值157億元。投資7.5億元,建成道路13條、70公里;華潤集團、蘇美達集團等世界500強企業相繼入駐。年產各類針織內衣6億件套,綜合生產能力位居全國針織內衣行業前列。產業集聚區被評為中國紡織服裝十大活力集群、中國針織服裝名城和全省十快產業集聚區。生態食品產業園健康運行,投資4.5億元,建設道路12條、22.9公里,南京西路、長江西路等10條道路建成通車。邦杰牛肉、飲之健等5個項目建成投產;東之源、津津食品等7個項目建設順利。城區經濟不斷壯大,引進交通銀行、太平財險、長江證券等23家金融保險機構,累計納稅2億元。應天國際、新城國際入駐樓宇企業210家,匯城國際、銀基廣場、聯合大廈等商貿綜合體相繼建成。商丘電商產業園入駐企業354家,阿里巴巴(商丘)產業帶入駐數、銷售額均居全市第一位,綜合排名位居全省第二位。累計登記各類市場主體3.6萬戶,連續五年新發展市場主體數位居全市第一位。

(三)過去的五年,是城市建設管理投資最多、步伐最快的五年。投資32億元,新建改造道路111條、80公里,城區路網基本實現貫通。漢梁文化園一期、北海公園、火文化廣場等公園綠地陸續建成開放,25塊街頭綠地和70條新建道路綠化工程先后完成。實施內河綜合整治,完成忠民河、蔡河等7條內河的清淤疏浚、截污納管工程。購置環衛車輛537輛,主次干道實現100%機掃保潔。深入開展“六城聯創”專項行動,取締臨時性攤點2200家,規范門頭牌匾、戶外廣告1.5萬個;拆除城區道路、內河兩側和農村公路兩側“雙違”建筑72萬平方米;開展道路交通安全和三輪車、電動四輪車整治行動,交通秩序明顯改觀;全面完成黃標車和老舊車淘汰任務。全省城市建設管理現場會、全市網格化管理現場會、全市農村公路兩側“雙違”治理現場會、全市市政道路建設現場會先后在我區召開。

(四)過去的五年,是招商引資成效明顯、項目建設持續推進的五年。五年來,到位省外資金263億元,落地億元以上規模項目102個,其中3億元以上規模項目31個,5億元以上規模項目28個。特別是中國建材集團、中國機電集團、河南煤化集團等世界500強企業的落地,有力助推了睢陽經濟快速發展。五年來,全區確立重點項目7大類318項,完成投資270億元,年均增長13%,投資億元以上項目233個,竣工項目85個。

(五)過去的五年,是大棚戶區改造順利實施、保障性住房建設穩步推進的五年。實施“三改”項目26個,投資110億元,涉及被征收戶2.3萬戶、330萬平方米,建設安置房1.6萬套、167萬平方米。累計征收城中村62個,其中,2016年實施大棚戶區改造項目40個、400萬平方米。投資10.2億元,建設廉租住房項目9個、1.3萬套;投資14億元,建設公共租賃住房項目11個、1.2萬套。截至2016年底,建成保障性住房1.1萬套,已分配7200套。積極實施購買普通商品住房財政補貼,受理購房補貼家庭3660戶,發放補貼8000萬元。

(六)過去的五年,是農業基礎逐步夯實、農村面貌不斷改觀的五年。積極實施農業綜合開發、土地整理、新增千億斤糧食工程,糧食總產每年穩定在50萬噸以上。創建農作物高產萬畝方34個,土地流轉面積12萬畝,擁有市級以上農業產業化龍頭企業31家。發展各類規模畜牧養殖小區65個、中型以上養殖場687個,我區被評為全國基層畜牧技術推廣示范單位。投資4.9億元,解決56萬人的安全飲水問題。深入開展“美麗睢陽·整潔村鎮”活動,創建達標村71個、示范村51個;實施農村公路三年行動計劃,新修農村道路300公里。扎實推進脫貧攻堅工作,投入財政扶貧資金3000萬元,實施整村推進項目23個;實施到戶增收項目26個,帶動1200戶貧困戶致富,完成12個貧困村退出、1.9萬人的脫貧任務。全省畜產品質量安全監管工作現場會、“美麗商丘·整潔村鎮”現場會在我區召開。

(七)過去的五年,是民生改善持續推進、保障水平不斷提升的五年。五年來,民生投入大幅增加,用于民生的財政支出114億元,占一般公共預算支出的79%。2016年,城鎮居民可支配收入2.56萬元,是2011年的1.5倍;農村居民可支配收入9995元,是2011年的1.7倍。積極做好就業工作,實現城鎮就業5.2萬人,轉移富余勞動力115萬人次。社會保障水平持續提升,發放城鄉低保、五保、醫療救助資金4.5億元;參加養老、醫保、失業等社會保險463萬人次,享受待遇發放金額35.8億元。新農合實現全覆蓋,累計補償580萬人次、10億元。完成農村危房改造2萬戶,補助資金1.6億元,建成率、入住率均達到100%。

(八)過去的五年,是社會事業全面進步、繁榮發展的五年。投資4.1億元,建設衛生、計生項目102個,各類醫療衛生機構達630個;投資1.2億元,新擴建教育項目86個,醫療教育水平不斷提升。大力開展群眾性精神文明創建活動,創建省級文明單位16個、市級文明單位23個;開展送戲到基層600場,我區排演的大型歷史劇《范仲淹》被評為全省優秀廉政劇目。我區被授予最具魅力中國民間文化之鄉。加強食品監管,食品安全保障水平逐步提高。加大環境污染防治工作力度,居民生產生活環境明顯改善。國防教育、民兵預備役建設和人民防空工作成效顯著。擁軍優撫、民族宗教、對臺工作不斷加強。殘疾人權益得到有效維護,婦女兒童、老齡事業持續發展。統戰、審計、規劃、統計、氣象、質監、工商、電力、煙草、消防、郵政、通訊、保險、銀行、史志、編制、科技、僑務、檔案管理等工作取得新成就;工青婦、關工委、老體協、老促會、文聯、工商聯、科協等群團組織在經濟建設中發揮了積極作用。

(九)過去的五年,是平安建設扎實推進、人民群眾安居樂業的五年。深入開展干部下訪活動,集中解決群眾關心的熱點難點問題,五年來,排查化解不穩定因素5570起、重點矛盾糾紛453件;積極打造技防視頻監控體系,技防水平顯著提升,構建了平安建設新格局。反邪教工作持續加強,“六五”普法圓滿完成,安全生產形勢整體平穩。我區被評為全國“六五”普法先進區、全省信訪工作先進區、全省防范處理邪教先進區。

(十)過去的五年,是政府自身建設持續加強、成效顯著的五年。扎實推進“兩學一做”學習教育和“四個不為”專項治理活動,干部作風明顯轉變,發展環境不斷優化,工作機制保障能力有效增強。堅持依法行政,不斷加強民主法制建設,自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督,認真接受社會各界監督,全面提高政府的貫徹力、執行力和決策力。五年來,共辦理各級人大代表建議589件,政協提案1402件。全面落實黨風廉政建設責任制,從源頭上、制度上預防腐敗現象的發生。完成權責清單編制,減少行政職權512項。強化效能監察,確保重大項目、重點工程有序推進。加強公務員管理,公務員隊伍素質不斷提高。

各位代表!過去的五年,全區經濟社會快速發展、產業格局逐步形成,城市建設日新月異、城鄉面貌大幅改觀,群眾幸福指數不斷提高、社會大局和諧穩定。成績來之不易,耕耘碩果累累。我們深切感受到,這些成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是全區上下奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向離退休老領導、老同志,向駐區部隊、武警官兵和公安干警,表示崇高的敬意!向所有參與、支持和關心睢陽發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

各位代表!回顧五年的發展,奮斗歷程令人難忘,豐富的實踐給了我們深刻啟示:必須解放思想、搶抓機遇。以解放思想謀事干事,珍視機遇、搶抓機遇,順勢而為、乘勢而上,用開放的思維、改革的舉措、市場的辦法解決發展中的問題,推動經濟社會跨越發展。必須改革創新、加快發展。堅持把發展作為第一要務,以問題推動改革,以創新煥發活力,積極破解建設資金難題,創建融資平臺,包裝PPP項目,盤活城市資源,做好產投平衡,為全區經濟社會發展注入持久動力。必須真抓實干、勇于擔當。牢固樹立正確的政績觀,馬上辦、抓落實,說了算、定了干,問題面前不抱怨,困難面前敢擔當,把目標任務一項項抓在手上,一件件落到實處。必須心系群眾、改善民生。始終做到一切為了群眾滿意,握緊拳頭保重點、集中力量辦實事,打好保基本、兜底線、促公平一系列民生組合拳,織牢織密民生保障安全網,讓改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。這些經驗彌足珍貴,值得倍加珍惜、不斷發揚。

各位代表!在充分肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,全區經濟社會發展過程中仍存在一些問題和不足。主要表現在:經濟總量還不夠大,產業結構還不夠優。行業發展競爭力不強,產品附加值較低。新增項目體量小、層次低,帶動力強的大項目、好項目較少。現代農業水平有待提高,農村基礎設施還不夠完善。民生投入欠賬較多,與群眾期待還有一定差距。“馬上辦抓落實”工作推進機制需進一步完善,一些單位和部門的工作人員服務意識還有待進一步增強等。對此,我們一定要直面問題,敢于擔當,不負人民重托,全力以赴做好政府各項工作。

二、今后五年的工作

今后五年是全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期,是全面推進依法治區的關鍵期。謀劃好未來五年的工作,對于加快我區全面建成小康社會具有十分重要的意義。

今后五年政府工作的總體要求:深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略和習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以新發展理念引領經濟發展新常態,以實現經濟社會跨越發展為總目標,以招商引資和項目建設為總抓手,以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障,建設產業集聚區、生態食品產業園、古城文化旅游產業園三大發展載體,抓好古都城修復性保護與展示、中心城區建設、城鄉一體化發展三項重點,打好大棚戶區改造、脫貧攻堅、環境污染治理三大攻堅戰,補齊工業、農業、民生三大短板,加快落實“十大任務”,實現睢陽“三年大變、五年巨變”跨越發展的宏偉目標。

今后五年的奮斗目標:2021年,生產總值完成322億元,年均增速9%;規模以上工業增加值完成130億元,年均增速9.8%;全社會固定資產投資完成426億元,年均增速15%;社會消費品零售總額完成213億元,年均增速12%;一般公共預算收入與經濟增長同步;城鎮居民可支配收入39440元,年均增速9%;農民人均純收入15380元,年均增速9%。

今后五年全區經濟社會發展的戰略舉措是:

——推動產業轉型升級。依托產業集聚區和生態食品產業園,圍繞主導產業,招引一批大項目、好項目落戶園區,打造針織服裝、新型材料和生態食品產業基地。到2021年,產業集聚區營業收入完成260億元,建成環境優良、宜業宜居的示范園區,躋身全省產業集聚區前二十強。生態食品產業園營業收入完成100億元,打造成全國知名的食品產業核心區。全區五年計劃安排重點項目8大類346項,總投資突破千億元,為經濟社會發展奠定堅實基礎。

——統籌城鄉快速發展。強力推進中心城區、美麗鄉村建設,加快推動城鄉一體化發展。抓住海綿城市建設機遇,推進城市基礎設施建設,修建道路139條,建成商都公園、三商濕地公園、古宋河畔濱河公園等六大公園和50個街頭綠地公園,綠化道路100條,城區7條內河全部建成景觀河道;全部完成大棚戶區改造任務,有效改善居民生產生活條件。加快美麗鄉村建設,完善農村公共基礎設施,投資25億元,提升改造農村公路1000公里,打造全區半小時經濟圈;全力推進脫貧攻堅工作,如期實現全部脫貧的目標。

——注重文化傳承創新。深入挖掘古都城豐富的歷史文化資源,編纂反映歷史人物的藝術作品和文學作品,再現古都城深厚的歷史文化底蘊。加快推進古都城修復性保護與展示,2018年,完成古都城西湖和城內80%的保護建設任務;2019年,全面恢復古都城肌理,建成國際旅游城對外開放,向世人展現古都城三位一體獨特格局和歸德府城明清歷史風貌;2020年,將古都城打造成“世界歷史文化旅游目的地”,叫響“游商丘古都城、讀華夏文明史”文化旅游品牌,將古都城建成全國5A級文化旅游景區。

——加快社會事業發展。大力實施惠民工程,以完善教育文化、就業創業、住房保障、醫療衛生、食品安全、社會保障、養老服務體系為重點,統籌推進各項民生事業。到2021年,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度和基本養老保險制度。全面推進平安睢陽建設,完善社會治安防控體系;依法依規解決群眾信訪問題,促進社會公平正義,讓全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

我們堅信,通過全區人民的共同努力,一個天藍地綠、水清氣爽的宜居睢陽,一個開放創新、生機無限的宜業睢陽,一個古新輝映、文化厚重的宜游睢陽一定會展現在我們面前!

三、2017年主要工作

2017年是實施“十三五”規劃的關鍵之年,是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年各項工作,對于推進全區經濟社會跨越發展具有十分重要的意義。

今年全區經濟社會發展的預期目標是:生產總值增速10%;全社會固定資產投資增速17%;社會消費品零售總額增速13%;一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成市定目標。

實現上述目標,我們要重點做好以下八個方面的工作:

(一)扎實推進園區建設,實現產城融合發展。聚焦產業轉型升級,著力構建特色分明、結構合理、互為支撐的現代產業體系。加快產業集聚區發展。投資3.3億元,新建經三路南伸等8條道路。新建學校、醫院和會展研發中心,完善集聚區配套設施。建設針織服裝電子商務大廈、倉儲物流中心、針織童裝專業批發貿易市場,鞏固壯大針織服裝產業。組建運行1個新材料交易中心、2個專家團隊、4個院士工作站,引進100名博士、博士后高端人才,為新材料產業發展提供智力支撐。加快國龍新材料、中聯玻璃、面輔料織造等10個項目建設,積極對接奧特萊斯、乾龍物流等6個項目,爭取盡快落地建設。不斷壯大主導產業規模,力爭實現晉升省級二星級產業集聚區的目標。狠抓生態食品產業園建設。投資1.1億元,新修河湖路、商桐路等8條道路,7月底竣工通車;投資4400萬元,完成恒大社區公園、秋實公園和君臺路、振興路、珠江西路兩側微地形綠化;完善園區污水管網、天然氣管道等基礎設施建設。投資8億元,建設生態食品產業園“雙創”園區。建成投產中農泰豐、正本清源等8個項目;促進百威飲料、牛乳蛋白提取等6個在談項目落地建設。加快產城互動。推行道路、綠地進園區,提升園區承載能力,新修迎賓大道、黃海大道、工業大道、北海西路等園區周邊道路,實施神火大道、紫荊路南伸和北海路、南京路西延工程,打通產業園區和中心城區的快車道,為實現產城融合奠定基礎。

(二)強力推進古都城修復性保護與展示,打造世界歷史文化旅游目的地。堅持以明清古城保護建設為重點,建設華夏歷史文明傳承創新區文化高地,全域化構筑以商丘古城為核心的大文化、大旅游格局。堅持科學規劃。編制完善古都城修復性保護與展示的總規劃體系,編制完成《商丘歷史文化名城保護規劃》、《商丘歷代古城遺址保護規劃》、《商丘古城文化旅游區旅游發展總體規劃》、《商丘古城旅游區核心片區控制性規劃》和各單體規劃,實現古都城保護建設有章可循、有規可依。加快重點工程修復性建設。投資100億元,加快府衙、文廟和“八大家七大戶”修復工程,完成古城內50處文物單位的搶救性修復。實施燧皇陵火文化主題園、商文化主題園等10個景點建設。啟動古都城斷代認定工程,申報中國商丘古都城。合理布局業態。打造歸德食府、城隍廟、美人胡同等名吃街區,集中展示豫東特色飲食文化;實施環湖內外步行道、國際馬拉松跑道、十八華里城郭生態廊道等建設工程;完成一公里旅游線路商業片區續建工程,啟動中山南北大街、中山東西大街等特色商業街區建設;依托城湖水面,建設商丘主題樂園、濱水游樂場,打造高端水上游樂世界。

(三)持續推進城市建設管理,增強中心城區發展活力。完善城市配套功能,推進城市品位持續提升。加快基礎設施建設。投資28億元,新建改建城區道路100公里,打通中心城區所有斷頭路。實施引江濟淮工程,完成內河清淤疏浚、截污納管、河道兩側綠化;投資7億元,建設北海路綜合管廊工程;建設農貿市場15個、特色街巷10條、大中小型停車場30個,著力打造15分鐘便民服務圈。完善城市管理模式。突出抓好“河長、路長、網格長”機制運行,對城區內河實行河長制,對城區道路定人定崗定責,對409個三級網格實行統一管理、統一考核,實現城市精細化、規范化、網格化管理。持續壯大城區經濟。以經營城市為核心,積極爭取基礎設施項目資金,盤活土地資源,挖掘土地價值,大力發展河道經濟、公園經濟、道路經濟,使城市建設管理步入良性循環。厚植城區經濟發展優勢,大力發展總部經濟、樓宇經濟,優化現代物流、商務金融服務體系,培育發展電子商務,打造區域經濟轉型發展新引擎。

(四)深入推進開放招商,加快重點項目建設。繼續實施招商引資“一把手”工程,圍繞“項目建設年”活動,開展大招商、招大商,促進項目大落地、大建設。明確招商重點。瞄準長三角、珠三角、京津冀等產業轉移重點區域,緊盯世界500強、中國500強企業,集中引進一批具有支撐力、帶動力、影響力的大項目、好項目,尤其是加強與中國建材、中國恒天等在談企業的對接,促進項目盡快簽約,提升產業發展水平。落實招商任務。圍繞區域發展優勢,強化招商載體建設,全方位開展招商引資活動,提高招商引資工作成效。2017年,計劃引進億元以上項目20個,3億元以上項目10個,5億元以上項目5個。加快項目建設。對重點項目倒排建設工期,實行掛圖作戰、臺賬管理,層層傳導壓力、層層壓實責任,確保項目建設如期有序推進。2017年,謀劃重點項目101個,總投資812億元,計劃投資362億元,其中列入省重點項目18個、市重點項目32個。

(五)全力推進大棚戶區改造,持續提升城市品位。切實把大棚戶區改造作為提升城市管理水平、改善城市人居環境的突破口,超前謀劃,統籌推進,不斷增強城市輻射能力和承載能力。突出節點實施。加快四大安置片區建設,4月底開工建設南部安置區和生態食品產業園2號安置房,9月份開工建設西部安置區,10月份開工建設產業集聚區安置房。加大融資力度。進一步拓寬融資渠道,爭取融資200億元,其中,從國開行、農發行等銀行融資100億元,其他商業銀行融資40億元,通過PPP、基金等模式融資60億元。釋放棚改活力。充分利用貨幣化安置釋放出的購買力,消化房地產庫存,促進房地產市場健康發展,更好地保障群眾住房需求。對大棚戶區改造騰出的建設用地,有序投放市場,打造城市綜合體、商務樓宇,同步完善學校、醫院等配套設施,營造良好的居住環境。

(六)積極推進現代農業發展,開創農業農村工作新局面。以脫貧攻堅為主戰場,以推進土地大流轉為切入點,培育龍頭企業帶動規模經營,推進農業供給側結構性改革。加快農業產業化。積極培育新型農業經營主體,計劃新增農民專業合作社200家、家庭農場100家、種糧大戶100家。依托古宋河、大沙河,開發休閑觀光游;依托優質西瓜、脫毒土豆、近郊蔬菜等特色農業,開發采摘體驗游,拓寬農民增收渠道。依托阿里巴巴(商丘)產業帶,大力推進“互聯網+現代農業”,每個鄉鎮至少打造一個農業電商園。加快土地流轉,完成農村土地確權頒證,每個鄉鎮完成500畝以上土地流轉3宗、千畝以上2宗、5000畝以上1宗。推進美麗鄉村建設。加強農村環境綜合整治,40%以上的行政村建成達標村,20%以上的行政村建成示范村。完善農村基礎設施,開工建設國道343和省道207、209、316、317,打造半小時經濟圈。加快小城鎮建設,做好13個鄉鎮的小城鎮規劃及業態規劃。投資2億元,抓好農業綜合開發、土地綜合整治等7類基礎設施項目建設。加快林業生態建設,完成植樹造林2000畝,構建全域生態屏障。著力打好脫貧攻堅戰。統籌推進貧困村道路、文化廣場、電網等基礎設施和公共服務設施建設,抓好整村推進、到戶增收、雨露計劃、小額貸款等扶貧項目,探索“公司+基地+農戶”的經營模式,推進正大集團生豬加工、高老莊養豬場等農業扶貧項目建設,確保完成11個貧困村、5169人的脫貧任務。

(七)強力推進環境污染治理,全面實施生態文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,著力加強生態建設,改善生態環境,推動經濟可持續發展。持續開展大氣污染防治。深化重污染天氣應急管控措施,促進全區空氣質量持續改善,確保PM10、PM2.5濃度穩定下降,空氣優良天數達到203天,完成市定目標任務。著力加強水環境治理。重點推進轄區河流綜合治理,注重建設生態濕地,提高植物凈化能力,逐步消除不達標河流,改善水環境總體質量。制定全域水環境生態治理規劃,抓好重點流域、重點行業、重點企業水污染治理。積極推進節能減排。實施工業、建筑、公共機構等領域節能減排綜合提升工程和重點行業、重點產業能效提升計劃。大力發展循環經濟,推進園區循環化改造,啟動垃圾焚燒發電項目建設,加快傳統產業綠色化改造。

(八)加快推進民生改善,維護社會大局和諧穩定。始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,讓全區人民共享發展成果。著力辦好十件實事。完成歸德府在建城墻加固、93條歷史街巷等21項重點項目修復;完成東城湖清淤擴容和城郭修復;完成應天西路、學苑路等53條市政道路建設和方域路、珠江西路等40條已建成的市政道路綠化;實現市四院、區婦幼保健院整體搬遷,啟動區中心醫院新址建設;實施市第二實驗小學、勝利小學等城區內8所學校的遷建和13所鄉鎮寄宿學校新建工程;完成忠民河、蔡河等7條內河綜合整治和大沙河、古宋河污水治理;基本建成古宋河畔濱河公園、商都公園,開工建設三商濕地公園;實施99個自然村、1150萬平方米的大棚戶區改造;完成宋城河開挖;建成365公里農村公路。健全城鄉社會救助體系。提高城鄉低保、五保補助標準,做好優撫安置工作。完善社會保險體系,實現城鄉居民養老制度平等化。健全養老服務體系,發展社會養老服務機構,引導和支持社會力量開展居家養老服務。加快社會各項事業發展。不斷改善辦學條件,逐步提高教育發展水平。大力發展體育事業,積極開展全民健身運動。啟動集圖書館、文化館、劇院于一體的綜合文化藝術中心建設。繼續開展舞臺藝術送農民、農村電影放映和戲曲進校園等活動,不斷豐富群眾精神文化生活。繼續實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,促進人口長期均衡發展。落實黨管武裝制度,擁護支持國防和軍隊改革,推進軍民融合深度發展,鞏固深化“雙擁”共建成果。扎實推進精神文明建設,繼續擦亮“跟我來”志愿服務品牌,積極踐行社會主義核心價值觀。抓好民族宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團、工商聯、婦聯、關工委、科協、殘聯等群團組織和老體協、老年書畫院、老促會等社團組織開展工作。高度重視婦女、兒童、老齡工作,不斷完善殘疾人服務和保障體系。加快平安睢陽建設。加強社會治安綜合治理,不斷完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各種犯罪活動,提高人民群眾安全感。落實維護社會穩定工作責任制,依法處置突發性群體性事件,妥善處置群眾信訪問題,全力做好黨的十九大等重大節會期間的信訪穩定工作。深入開展反邪教警示教育活動,爭創全國無邪教示范區。扎實做好“七五”普法工作,爭創全國普法先進區。落實安全生產責任制,強化公共安全和防災減災管理,守牢安全底線,確保社會大局和諧穩定。

四、加強政府自身建設

做好今后的政府工作,必須牢固樹立“四個意識”,加快轉變政府職能,提高行政效能,努力建設法治政府、高效政府、廉潔政府、服務政府,營造風清氣正的政治生態。

堅持完善機制,依法行政。認真貫徹區委決策部署,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,虛心聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見。堅持從政府自身做起,加強政府工作人員特別是領導干部權力運行的監督,用制度管權、按制度管事、依制度管人。建立健全重大決策調查研究、重大事項集體決策等制度,確保政府決策的民主化、科學化。

堅持轉變作風,真抓實干。積極踐行習近平總書記“馬上就辦”工作理念,強調“一分部署、九分落實”,推動“馬上辦抓落實”、聯審聯批、周例會制度常態化。創新工作方法,提高辦事效率,堅持一張藍圖繪到底,看準的事一抓到底,把心思放在發展上,把精力放在項目上,把能力體現在干事上,把水平體現在成事上,以實際行動贏得群眾的擁護和支持。

堅持廉潔從政,求真務實。深入開展“兩學一做”學習教育和“四個不為”專項治理活動,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴厲查處各類違規違紀行為,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強對政府重大投資項目的預算管理和跟蹤審計。大力推進節約型機關建設,壓縮公用經費預算,嚴格控制一般性行政支出。

堅持勤政為民,服務為本。牢固樹立宗旨意識,多擔為民之責,多謀為民之利,多做為民之事,把人民需要當做第一選擇,把人民滿意作為第一標準。完善落實“三·五”基層工作日制度,在感情上貼近群眾、行動上深入群眾,真情實感對待群眾,真心實意融入群眾,不斷提高服務群眾水平,努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

各位代表!時代賦予重托,奮斗鑄就輝煌!讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,不忘初心,砥礪前行,為實現睢陽跨越發展做出新的更大貢獻,以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

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